O protecção das fontes de informação dos jornalistaschamada
sigilo profissional", constitui a base, juntamente com a obrigação de
verificação de factos, do ética do jornalismo e a liberdade
da imprensa.
Permite que os jornalistas façam exactamente isso. verificação de factos, com indivíduos
que estejam dispostos a falar com eles na condição de que a sua identidade não seja
divulgado.
que estejam dispostos a falar com eles na condição de que a sua identidade não seja
divulgado.
É garantido
na Europa pelo Artigo 10 da Convenção Europeia dos Direitos do Homem.
o homem. Este direito e dever tem sido o tema de alguns dos mais
o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, que o define como
como um " condição
essencial para o livre exercício do jornalismo e o respeito pelo direito do público
ser informado sobre questões de interesse geral ".
na Europa pelo Artigo 10 da Convenção Europeia dos Direitos do Homem.
o homem. Este direito e dever tem sido o tema de alguns dos mais
o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, que o define como
como um " condição
essencial para o livre exercício do jornalismo e o respeito pelo direito do público
ser informado sobre questões de interesse geral ".
(actualização de 1 de Agosto de 2022: Caso Benalla: a tentativa de busca da Mediapart envolve a responsabilidade do Estado por violação desproporcionada da liberdade de expressão e do sigilo das fontes (versus o direito à privacidade).
https://www.actu-juridique.fr/ntic-medias-presse/affaire-benalla-condamnation-de-letat-pour-tentative-de-perquisition-au-sein-dun-media/
https://twitter.com/edwyplenel/status/1544738649245360128
https://www.lemonde.fr/actualite-medias/article/2022/07/07/l-etat-condamne-pour-une-tentative-de-perquisition-dans-les-locaux-de-mediapart_6133814_3236.html
https://www.dalloz-actualite.fr/flash/defense-de-s-approcher-des-sources-surtout-lorsqu-elles-eclaboussent#.YxdRY3ZBxhF
I.
O
protecção ao abrigo da lei europeia
Artigo 10 da Convenção Europeia dos Direitos do Homem
prevê que :
prevê que :
"Toda a pessoa tem direito à liberdade de expressão.
Este direito inclui a liberdade de opinião e a liberdade de receber ou de transmitir informações.
comunicar informações ou ideias sem interferência
autoridades e independentemente das fronteiras. Este artigo
não impede os estados de sujeitarem a radiodifusão, os media e outros
filme ou televisão a um regime de licenciamento.
Este direito inclui a liberdade de opinião e a liberdade de receber ou de transmitir informações.
comunicar informações ou ideias sem interferência
autoridades e independentemente das fronteiras. Este artigo
não impede os estados de sujeitarem a radiodifusão, os media e outros
filme ou televisão a um regime de licenciamento.
2. O exercício destas liberdades implica deveres
e responsabilidades podem estar sujeitas a certas formalidades e condições,
restrições ou sanções previstas por lei, que constituem medidas
necessário, numa sociedade democrática, para a segurança nacional, para
a integridade territorial ou segurança pública, a defesa da ordem e segurança públicas
a prevenção do crime, a protecção da saúde ou da moral, a protecção
a reputação ou os direitos dos outros, para impedir a divulgação
informação confidencial ou para assegurar a autoridade e imparcialidade do
poder judicial".
e responsabilidades podem estar sujeitas a certas formalidades e condições,
restrições ou sanções previstas por lei, que constituem medidas
necessário, numa sociedade democrática, para a segurança nacional, para
a integridade territorial ou segurança pública, a defesa da ordem e segurança públicas
a prevenção do crime, a protecção da saúde ou da moral, a protecção
a reputação ou os direitos dos outros, para impedir a divulgação
informação confidencial ou para assegurar a autoridade e imparcialidade do
poder judicial".
(Ver acórdão da CEDH "Goodwin v UK, 27 de Março de 1996).
II.
O
protecção ao abrigo da lei francesa
Artigo 109 parágrafo 2 do Código de Procedimento
o direito penal prevê que " Qualquer jornalista, ouvido como testemunha nas notícias
recolhida no decurso do seu trabalho, é livre de não revelar qualquer informação
a origem" .
o direito penal prevê que " Qualquer jornalista, ouvido como testemunha nas notícias
recolhida no decurso do seu trabalho, é livre de não revelar qualquer informação
a origem" .
Este artigo, embora significativo, precisava de ser completado para garantir plenamente a protecção das fontes dos jornalistas. De facto, seSó o jornalista ouvido como testemunha pode assim manter, em frente ao
juiz, a confidencialidade das suas fontes, e apenas nestes casos.
juiz, a confidencialidade das suas fontes, e apenas nestes casos.
Luma lei
Dati", No. 2010-1 de 4 de Janeiro de 2010 relativo à protecção de
do sigilo das fontes dos jornalistas é a referência no campo de
protecção da fonte.
Dati", No. 2010-1 de 4 de Janeiro de 2010 relativo à protecção de
do sigilo das fontes dos jornalistas é a referência no campo de
protecção da fonte.
Rachida Dati, depois Garde des
Sceaux, na altura, lamentou o facto de a protecção das fontes estar mal regulada
e que um jornalista poderia proteger a identidade do seu informante". apenas "quando ele era
interrogado como testemunha por um juiz de instrução (Artigo 109º do Código de Processo
Penal).
A lei de 2010 tem como objectivo reforçar a
princípio da protecção das fontes dos jornalistas na lei de
29 de Julho de 1881 sobre a liberdade de imprensa. Artigo 2, parágrafo 1,
da lei de 29 de Julho de 1881 sobre a liberdade de imprensa prevê agora que
" O sigilo das fontes de
jornalistas são protegidos no exercício do seu dever de informar o
público ".
princípio da protecção das fontes dos jornalistas na lei de
29 de Julho de 1881 sobre a liberdade de imprensa. Artigo 2, parágrafo 1,
da lei de 29 de Julho de 1881 sobre a liberdade de imprensa prevê agora que
" O sigilo das fontes de
jornalistas são protegidos no exercício do seu dever de informar o
público ".
No entanto, este princípio não é absoluto.
De facto, de acordo com o parágrafo 3 do mesmo artigo: " Os seguintes não podem ser directamente afectados
ou indirectamente à confidencialidade das fontes que se
há um interesse público superior em fazê-lo e se as medidas previstas são estritamente
necessário e proporcional ao objectivo legítimo prosseguido. Esta infracção não
não pode de forma alguma ser uma obrigação por parte do jornalista de revelar
as suas fontes ".
ou indirectamente à confidencialidade das fontes que se
há um interesse público superior em fazê-lo e se as medidas previstas são estritamente
necessário e proporcional ao objectivo legítimo prosseguido. Esta infracção não
não pode de forma alguma ser uma obrigação por parte do jornalista de revelar
as suas fontes ".
Assim, o sigilo só pode ser posto de lado se duas condições forem cumpridas
são cumulativamente cumpridos:
são cumulativamente cumpridos:
●
Por um lado, deve haver um imperativo primordial
de interesse público
Por um lado, deve haver um imperativo primordial
de interesse público
●
Por outro lado, a infracção deve ser
necessário e proporcional ao objectivo legítimo prosseguido
Por outro lado, a infracção deve ser
necessário e proporcional ao objectivo legítimo prosseguido
Estes critérios foram retomados pela jurisprudência, nomeadamente por
a decisão da Divisão Criminal do Tribunal de Cassação de 6 de Dezembro de 2011.
11-83.970).
a decisão da Divisão Criminal do Tribunal de Cassação de 6 de Dezembro de 2011.
11-83.970).
Mas houve uma oposição muito forte por parte da
sindicatos de jornalistas. Na sua opinião, o texto é muito vago e, portanto
sujeito a uma interpretação ampla.
sindicatos de jornalistas. Na sua opinião, o texto é muito vago e, portanto
sujeito a uma interpretação ampla.
Uma das críticas feitas é que "a lei não cria uma ofensa autónoma de violação do segredo
fontes ".
fontes ".
A identificação da fonte não constitui, por si só, um
ofensa criminal. A fim de estabelecer uma condenação, " portanto, será necessário concentrar-se nos meios que foram postos em prática
para encontrar esta fonte. Ou seja, se o direito do jornalista a silenciar a sua fonte foi respeitado.
ofensa criminal. A fim de estabelecer uma condenação, " portanto, será necessário concentrar-se nos meios que foram postos em prática
para encontrar esta fonte. Ou seja, se o direito do jornalista a silenciar a sua fonte foi respeitado.
Face a esta oposição, o governo desejava
protecção de fontes jornalísticas e tinha-se apresentado a
a Assembleia Nacional um projecto de lei n°1127 de 12 de Junho de 2013 reforçando a
protecção da confidencialidade das fontes dos jornalistas.
protecção de fontes jornalísticas e tinha-se apresentado a
a Assembleia Nacional um projecto de lei n°1127 de 12 de Junho de 2013 reforçando a
protecção da confidencialidade das fontes dos jornalistas.
Este projecto de lei destinava-se a complementar o projecto de lei existente
a definição do que constitui uma violação do direito à protecção
a confidencialidade das fontes dos jornalistas.
a definição do que constitui uma violação do direito à protecção
a confidencialidade das fontes dos jornalistas.
Contudo, desde 2013, a lei é actualmente
Isto é deplorado por várias ONGs e jornalistas.
Isto é deplorado por várias ONGs e jornalistas.
III.
O
infracções e sanções
A Lei Dati 2010 não trouxe nenhuma novidade, uma vez que os jornalistas já beneficiavam de garantias para
as buscas a que poderiam ser sujeitos: buscas de
jornalistas, seja nas instalações das empresas de comunicação social, nos seus
em casa ou num veículo comercial, só pode ser realizado em
presença de um magistrado. O jornalista pode assim opor-se à apreensão de
documentos para identificar os seus informadores e para que esta questão seja resolvida.
(Artigo 56-2 Código da Liberdade e da Liberdade).
Processo Penal).
as buscas a que poderiam ser sujeitos: buscas de
jornalistas, seja nas instalações das empresas de comunicação social, nos seus
em casa ou num veículo comercial, só pode ser realizado em
presença de um magistrado. O jornalista pode assim opor-se à apreensão de
documentos para identificar os seus informadores e para que esta questão seja resolvida.
(Artigo 56-2 Código da Liberdade e da Liberdade).
Processo Penal).
No entanto, a nova lei introduziu algumas novidades, nomeadamente que quando os jornalistas são ouvidos pelos tribunais como testemunhas, podem recusar-se a revelar as suas fontes de informação não só
perante o juiz de instrução, mas também perante o tribunal criminal e o
tribunal de asssuntos.
perante o juiz de instrução, mas também perante o tribunal criminal e o
tribunal de asssuntos.
a prática mais questionável, que ainda hoje é relevante, parece ser a que foi cometida pelo
investigadores, sob a ordem dos magistrados da sede que procuram as fontes
sem sequer perguntar ao próprio jornalista, e procedendo com a
pesquisas.
O Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, em 25 de Fevereiro de 2003, em
Roemen e Schmit v. Luxemburgo (51772/99)afirma que " o
pesquisas destinadas a descobrir a fonte do jornalista - mesmo que
permanecem sem resultado - constituem um acto mais grave do que uma convocação
revelação da identidade da fonte...".
investigadores, sob a ordem dos magistrados da sede que procuram as fontes
sem sequer perguntar ao próprio jornalista, e procedendo com a
pesquisas.
O Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, em 25 de Fevereiro de 2003, em
Roemen e Schmit v. Luxemburgo (51772/99)afirma que " o
pesquisas destinadas a descobrir a fonte do jornalista - mesmo que
permanecem sem resultado - constituem um acto mais grave do que uma convocação
revelação da identidade da fonte...".
No entanto, a referida lei de 4 de Janeiro de 2010 não prevê
sanção em caso de violação do sigilo das fontes. Estabelece o princípio
do sigilo das fontes sem criar uma ofensa autónoma de violação do
sigilo das fontes.
sanção em caso de violação do sigilo das fontes. Estabelece o princípio
do sigilo das fontes sem criar uma ofensa autónoma de violação do
sigilo das fontes.
A violação do sigilo das fontes não constitui uma
Não é uma infracção criminal e, portanto, não conduz a sanções directas.
Não é uma infracção criminal e, portanto, não conduz a sanções directas.
De facto, o trabalho do jornalista não é equiparado a um
trabalho que pode ser protegido pelo sigilo profissional reconhecido pelo Artigo
226-13 do Código Penal.
trabalho que pode ser protegido pelo sigilo profissional reconhecido pelo Artigo
226-13 do Código Penal.
No entanto, o legislador previu sanções processuais. Assim, nos termos do Artigo 5 da Lei de 4 de Janeiro
2010, as provas obtidas através de requisições judiciais não podem ser usadas para
Se a requisição violar o princípio da confidencialidade das fontes, a informação será adicionada ao ficheiro.
Se a requisição violar o princípio da confidencialidade das fontes, a informação será adicionada ao ficheiro.
MR.
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